关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见

　　最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》）。将于2023年12月28日起施行。
　　《意见》更加注重考量醉驾的具体情节，确保公平公正地处理案件。《意见》充分考虑醉驾的动机和目的、醉酒程度、机动车类型、道路情况、行驶时间、速度、距离、后果以及认罪悔罪表现等因素，做到该宽则宽、当严则严、罚当其罪。《意见》在2013年12月印发的《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》规定的8种从重处理情形基础上，又调整、增加了醉驾校车、“毒驾”、“药驾”等7种从重处理情形。
　　宽严相济 情节显著轻微不作为犯罪处理
　　《意见》明确，人民法院、人民检察院、公安机关办理醉驾案件，应当全面准确贯彻宽严相济刑事政策，根据案件的具体情节，实行区别对待，做到该宽则宽、当严则严、罚当其罪。
　　《意见》明确，醉驾情节轻微的，可以不起诉或者定罪免刑；情节显著轻微、危害不大的，可以不作为犯罪处理，按照道路交通安全法的规定给予行政处罚。
　　《意见》提到，在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，公安机关应当依照刑事诉讼法和本意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。
　　《意见》还提到，醉驾具有4种情形之一的，从宽处理，分别是自首、坦白、立功的；自愿认罪认罚的；造成交通事故，赔偿损失或者取得谅解的；其他需要从宽处理的情形。
　　从重处理 交通事故逃逸等15种情形
　　《意见》明确，醉驾具有15种情形之一，尚不构成其他犯罪的，从重处理。这15种情形分别是：造成交通事故且负事故全部或者主要责任的；造成交通事故后逃逸的；未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；严重超员、超载、超速驾驶的；服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；驾驶机动车从事客运活动且载有乘客的；驾驶机动车从事校车业务且载有师生的；在高速公路上驾驶的；驾驶重型载货汽车的；运输危险化学品、危险货物的；逃避、阻碍公安机关依法检查的；实施威胁、打击报复、引诱、贿买证人、鉴定人等人员或者毁灭、伪造证据等妨害司法行为的；两年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；5年内曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；其他需要从重处理的情形。
　　《意见》明确，对符合刑法第七十二条规定的醉驾被告人，依法宣告缓刑。具有下列情形之一的，一般不适用缓刑，分别是：造成交通事故致他人轻微伤或者轻伤，且负事故全部或者主要责任的；造成交通事故且负事故全部或者主要责任，未赔偿损失的；造成交通事故后逃逸的；未取得机动车驾驶证驾驶汽车的；血液酒精含量超过180毫克/100毫升的；服用国家规定管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶的；采取暴力手段抗拒公安机关依法检查，或者实施妨害司法行为的；5年内曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者受过行政处罚的；曾因危险驾驶行为被判决有罪或者作相对不起诉的；其他情节恶劣的情形。
　　罚金数额 与主刑相适应
　　《意见》明确，对被告人判处罚金，应当根据醉驾行为、实际损害后果等犯罪情节，综合考虑被告人缴纳罚金的能力，确定与主刑相适应的罚金数额。起刑点一般不应低于道路交通安全法规定的饮酒后驾驶机动车相应情形的罚款数额；每增加一个月拘役，增加1000元至5000元罚金。

高检发办字〔2023〕187号
关于印发《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部
关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，军委政法委员会保卫局，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院，新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：
　　自2011年醉驾入刑以来，各地坚持严格执法、公正司法，依法惩治酒驾醉驾违法犯罪行为，有力维护了人民群众生命财产安全和道路交通安全，酒驾醉驾治理取得明显成效。为适应新形势新变化，进一步统一执法司法标准，严格规范、依法办理醉驾案件，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时层报最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部。

最高人民法院 最高人民检察院
　　公安部 司法部
　　2023年12月13日

　　为维护人民群众生命财产安全和道路交通安全，依法惩治醉酒危险驾驶（以下简称醉驾）违法犯罪，根据刑法、刑事诉讼法等有关规定，结合执法司法实践，制定本意见。
　　一、总体要求
　　第一条　人民法院、人民检察院、公安机关办理醉驾案件，应当坚持分工负责，互相配合，互相制约，坚持正确适用法律，坚持证据裁判原则，严格执法，公正司法，提高办案效率，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。人民检察院依法对醉驾案件办理活动实行法律监督。
　　第二条　人民法院、人民检察院、公安机关办理醉驾案件，应当全面准确贯彻宽严相济刑事政策，根据案件的具体情节，实行区别对待，做到该宽则宽，当严则严，罚当其罪。
　　第三条　人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关应当坚持惩治与预防相结合，采取多种方式强化综合治理、诉源治理，从源头上预防和减少酒后驾驶行为发生。
　　二、立案与侦查
　　第四条　在道路上驾驶机动车，经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，公安机关应当依照刑事诉讼法和本意见的规定决定是否立案。对情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，不予立案。
　　公安机关应当及时提取犯罪嫌疑人血液样本送检。认定犯罪嫌疑人是否醉酒，主要以血液酒精含量鉴定意见作为依据。
　　犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检测，显示血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上，在提取血液样本前脱逃或者找人顶替的，可以以呼气酒精含量检测结果作为认定其醉酒的依据。
　　犯罪嫌疑人在公安机关依法检查时或者发生道路交通事故后，为逃避法律追究，在呼气酒精含量检测或者提取血液样本前故意饮酒的，可以以查获后血液酒精含量鉴定意见作为认定其醉酒的依据。
　　第五条　醉驾案件中“道路”“机动车”的认定适用道路交通安全法有关“道路”“机动车”的规定。
　　对机关、企事业单位、厂矿、校园、居民小区等单位管辖范围内的路段是否认定为“道路”，应当以其是否具有“公共性”，是否“允许社会机动车通行”作为判断标准。只允许单位内部机动车、特定来访机动车通行的，可以不认定为“道路”。
　　第六条　对醉驾犯罪嫌疑人、被告人，根据案件具体情况，可以依法予以拘留或者取保候审。具有下列情形之一的，一般予以取保候审：
　　（一）因本人受伤需要救治的；
　　（二）患有严重疾病，不适宜羁押的；
　　（三）系怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
　　（四）系生活不能自理的人的唯一扶养人；
　　（五）其他需要取保候审的情形。
　　对符合取保候审条件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保证人，也不交纳保证金的，可以监视居住。对违反取保候审、监视居住规定的犯罪嫌疑人、被告人，情节严重的，可以予以逮捕。
　　第七条　办理醉驾案件，应当收集以下证据：
　　（一）证明犯罪嫌疑人情况的证据材料，主要包括人口信息查询记录或者户籍证明等身份证明；驾驶证、驾驶人信息查询记录；犯罪前科记录、曾因饮酒后驾驶机动车被查获或者行政处罚记录、本次交通违法行政处罚决定书等；
　　（二）证明醉酒检测鉴定情况的证据材料，主要包括呼气酒精含量检测结果、呼气酒精含量检测仪标定证书、血液样本提取笔录、鉴定委托书或者鉴定机构接收检材登记材料、血液酒精含量鉴定意见、鉴定意见通知书等；
　　（三）证明机动车情况的证据材料，主要包括机动车行驶证、机动车信息查询记录、机动车照片等；
　　（四）证明现场执法情况的照片，主要包括现场检查机动车、呼气酒精含量检测、提取与封装血液样本等环节的照片，并应当保存相关环节的录音录像资料；
　　（五）犯罪嫌疑人供述和辩解。

（续下页）

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