具才软件 教育综合 学科资源 具才视界 站主习作
工具软件 图片频道 本站消息 电脑手机 故乡渭源

当前位置:具才苑资料频道本站视界涉猎有益


解读绩效工资改革:必然带来工资增长?

作者:佚名  来源:华声在线
发布/更新时间:2009-10-28 07:45:04



 

  绩效工资,教育部门试水前行
  新华网甘肃频道消息 甘肃省政府《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》已经正式公布,甘肃省义务教育学校绩效工资分配将实行按劳分配、优绩优酬的原则,将重点向一线教师、骨干教师和取得突出成绩的工作人员倾斜,绩效工资分奖励性和基础性工资,实行“三七开”。明年1月1日起我省近30万教师将享受到这项工资改革制度带来的变化。(每日甘肃网-兰州晨报 )
  绩效工资,体现了国家对个人能力和贡献分配上的一种思维更新。总体而言,本轮绩效工资的落实应以激发教师积极的工作热情和高度的职业责任心为前提。
  迟滞的教育部门工资改革
  省政府《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》在迟滞9个月后终于公布。
  9月23日下午,兰州市人事局工资福利与退休管理处还是一片忙乱,乱的背后是日益迫近的事业单位绩效工资改革时间表。该处一位董姓负责人告诉记者:“按照市政府的要求,义务教育阶段的绩效工资改革要在本月底,最迟在10月初有一个细化方案出来。”
  兰州八中的张老师早就听说事业单位要实行绩效工资,她和她的同事都无法准确说出未来工资改革的方向。但张老师看了温家宝总理在北京三十五中调研的新闻,调研时总理承诺,教师平均工资水平将不低于当地公务员的平均工资水平。张老师说:“这条新闻传达出来的信息应该是涨工资吧。”
  “基本情况是存在的,但表述和理解并不准确。”兰州市人事局工资福利与退休管理处那位董姓负责人说。但他拒绝对此次义务教育阶段教师绩效工资改革做出更加明确的陈述。
  记者从其他途径获得的信息是:2009年9月2日,国务院常务会议通过了关于事业单位分配机制改革的决议。会议确定,事业单位绩效工资改革分三步走:从2009年1月1日开始,已在义务教育学校实施绩效工资;10月1日后,绩效工资将在公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施;其他事业单位则从2010年1月1日起实施。
  为什么是义务教育阶段学校的教师工资率先改革?前述董姓负责人的说法是:“义务教育阶段的教育是免费教育,不存在创收,相对来说容易开展。”
  然而,看起来相对容易的改革却在停滞了多半年之后才又重新启动。按照绩效工资改革时间表,从2009年1月1日算起,已经9个月过去,大部分地区的教师绩效工资还未落实。兰州某小学的曹老师告诉记者,她所在的学校根本未实行,她已经工作3年,工资2100元,每天的课时排得很满。在武威某初级中学任教的邱老师也只是听校长说起过,这位有20多年教龄,且拥有中级职称的老师和新老师的工资差距仅600多元。
  今年全国“两会”期间,有西部省市区的代表提出,落实绩效工资难度很大。人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南认为“可能一些县财政的确有困难”,但他对整体财政能力很有信心。苏海南在接受媒体采访时表示,经费来源已确定了三方筹措的机制,中央、省级、县级都有责任,关键是省级统筹要到位,中央给予必要支持。“从我们国家整体的财政情况来看,拿出这笔钱应该没有问题。”
  辨明公益性
  此次实施绩效工资的事业单位,均是需财政支持的公益性事业单位。
  “这和建设服务性政府的目标是一致的。”9月24日,西北师范大学教育学院副教授孙百才博士说。孙百才坦陈,“中国的事业单位比较复杂”。
  所谓事业单位,系中国的特有名词,按国务院1998年的相关条例,可称“国家为了社会公益目的”设立的“社会服务组织”,主要从事教育、科技、文化、卫生等活动。中国目前事业单位资产近3000亿元,员工约3000万人,其中70%集中于教育与卫生行业。
  无疑,这正与当前所强调的关系民生的服务业,特别是教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业,以及“市政公共事业”等高度交叉。
  中国现存事业单位绝大多数均系国有,相当一部分的事业单位具有雄厚政府背景和市场垄断地位。自20世纪80年代以来,事业单位改革曾选择“全额拨款、差款拨款、自收自支、事业单位企业化管理”等多种模式摸索前行;后来又因拨款严重不足、治理结构混乱、全面改革路数不明,出现种种扭曲安排,改革长期徘徊不前。
  孙百才说:“必须明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质。”
  “开前门,关后门”
  为解决岗位工资和薪级工资过低的问题,不少事业单位工作人员都享有各类名目的津贴、补贴。苏海南接受媒体采访时说,差额拨款的事业单位自身有部分创收收入,员工可以有额外的补贴;全额拨款的事业单位也有创收,这些公益性事业单位的津贴、补贴发放秩序混乱,需要清理整顿。
  西北中学贪污窝案事发,胡万贤身陷囹圄。在西北中学出纳孙雪瑛的供述中,也可看见端倪:“小金库的所有开支由胡万贤一人说了算。设立小金库后,就成立监管委员会,主要负责对收取小金库中补课费的收支进行监管,对借读费等其他费用,一概不予监管。”
  实行绩效工资后,校长的绩效工资不能自己说了算,校长的绩效工资,在人事、财政部门核定的绩效工资总量范围内,由学校主管部门根据对校长的考核结果统筹考虑确定。同时,根据要求,实施绩效工资后,学校不得在核定的绩效工资总量外自行发放任何津贴、补贴或奖金,不得违反规定的程序和办法进行分配。对违反政策规定的,坚决予以纠正,并进行严肃处理。
  中小学收取各种费用,是为了弥补教育经费的短缺,比如为教师发放工资、福利等,亦成为类似窝案的诱因。
  兰州市人事局办公室的高尚中说:“此次义务教育阶段学校的绩效工资改革一个重要的内容就是把一些不规范的福利收入完全剥离。”
  孙百才也谈道:“我国是典型的‘穷国办大教育’,国家财政性教育经费占GDP的比例尚未达到4%。从目前的财政投入来看,大部分学校保运转是基本没问题的,但要谋求改善教师福利,难度还是很大。”
  前述小曹老师大学毕业三年,目前的工资收入不过2000元,经常在课余时间去别的培训学校代课,赚取外快。而有的老师在自己家里腾出房子专门做教室给学生补课的亦是司空见惯。
  “绩效工资改革的一个目标也就是让收入实现阳光下的竞争性。”孙百才说,“也就是人们说的开前门,关后门。”“开前门”指国家财政将应发的绩效工资发足,在工作人员的付出和所得之间建立一个正常的激励机制;“关后门”,是要整顿事业单位的创收项目,规范津贴、补贴的发放秩序。
  根据省政府最新出台的《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》,基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、物价水平、岗位职责等,占绩效工资总量的70%,设生活补贴、岗位津贴和农村教师补贴。奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,占绩效工资总量的30%,设班主任津贴、超课时津贴、教育教学成果奖励、年终考核奖。绩效工资实施后,原国家规定的班主任津贴核入奖励性绩效工资总量,与绩效工资中的班主任津贴归并,纳入绩效工资管理,不再分设。
  另外,学校发放的改革性补贴,除超过规定标准和范围发放的外,暂时保留,不纳入绩效工资,另行规范。
  孙百才博士分析认为,义务教育是十分重要的民生领域,其事业单位体制改革工作也走在前头,而这些机构工作人员的收入普遍偏低,提高工资的需求极其迫切。“选择义务教育阶段的事业单位改革是因为这个部门收入水平相对较低,而且是纯公益性的,对吸引优秀人才长期从事义务教育有积极的意义。”孙百才说。
  绩效考评难题
  与财政投入相比,更困难的是绩效工资的实施方案与效果。
  兰州某中学的张老师在接受采访时说:“拿什么来认定老师的绩效呢?靠学生成绩还是靠课时数?”张老师的疑问在众多义务教育阶段学校的老师中颇有代表性。
  许多老师表示,绩效考评方式对于“量”比较适合,至于“质”则难以评价。但如果以“量”为标准,又将造成年轻教师与年老教师间的不平衡。
  武威的邱老师说:“那些老教师,在岗位上工作了大半辈子,年轻的时候一个月也就几十块钱,现在上了岁数,代不了那么多课,他们这部分工资就少了或者没有了,心理上肯定不平衡。”
  孙百才认为,在事业单位实行绩效工资,“不管是研究工作还是教学工作,都很难进行量化的考核”。
  事业单位的绩效考核如何体现公益性,始终是个难题。
  兰州市七里河区杨家桥学校的副校长岳育民在接受记者采访时提出他个人比较完善的绩效考核标准:绩效工资应当代表广大中小学教师的共同利益。
  岳副校长说,师德在教师绩效考核中应当占有一定比重。教师的工作对象是学生,青少年成长的关键时期是在学校和自己的老师共同度过的。一个人有怎样的老师,就会有怎样的未来心灵世界,而考试成绩对一个人未来的影响远不及人格和身心健康。因此,师德在教师绩效工资中应当占有一定比重。
  岳副校长认为,工作量在教师绩效考核中应当占有比较大的比重。在学校里,往往越是教得好的教师,越是踏实工作的教师,上的课越多,工作量也就越大,因为优秀资源要共享。所以,工作量在教师绩效考核中应当占有比较大的比重。
  和其他老师一样,岳副校长也认为考试成绩不应作为绩效工资考核的主要依据。他说,教学活动是学校的中心工作,教师的工作成绩主要体现在学生的考试成绩之中,因此,学生的考试成绩是教师绩效工资考核的内容之一,但不能把学生的考试成绩作为教师绩效工资考核的主要依据。
  如果把学生的考试成绩作为教师绩效工资考核的主要依据,一些教师就会千方百计把差生赶回家,造成学生辍学;教师之间互相封闭,各自为战,猜题、押题,同事之间成了对手,不利于团结协作,会直接影响到学生的健康成长;一些教师在考试中弄虚作假等等。其结果,只能是造成更大的内耗,到头来吃亏的仍然是学校教育教学质量和学生的根本利益。
  这位副校长认为,班主任津贴应当不在教师绩效工资之内。班主任是中小学教师队伍中的特殊群体。班主任工作非常辛苦,提高班主任待遇是教育事业发展的要求,因此应该把班主任待遇与教师绩效工资分开,由财政直接拿钱,给班主任足额发放。班主任津贴不在教师绩效工资之内,有利于提高和落实班主任待遇,激发班主任工作积极性,促进中小学教育教学工作的正常运转。
  所以,岳副校长希望有关部门能多听听基层教师的意见,真正把中小学教师期待已久的好事办好。教育毕竟不像生产零件那样,只要按部就班就可以生产合格零件,教育需要有一个和谐宽松的人际环境,需要相互学习,需要整合资源,教学经验和方法需要继承和发扬,这样学生才有可能在一个和谐的环境中学习成长,整个国家的教育才能发展,总体水平才能提高。(记者 邱瑾玉)

  教师绩效工资后比公务员高了吗

  《南京市义务教育学校绩效工资实施办法》9月28日公布,在社会上引起强烈反响,记者在采访中了解到,不少老师算出来的“底薪”都让他们喜出望外,其中一个老师这么说,“我是中学高级教师、中高年限在5年以下、工作年限超过20年,对照《基础性绩效工资标准表》,我的岗位津贴是2140元,在加上生活补贴、交通费、住房补贴等,一个月能拿到6000出头,除去公积金和税,到手就能拿5000块,而这还只是基础工资这一块,另外30%的奖励工资还要等学校的考核方案下来再算。而之前我一年一共加起来也只有四五万。”于是,文章的标题是《南京教师绩效工资办法出台,待遇涨逾一倍》。(见9月29日《扬子晚报》)
  说自己工资翻番的,是一知名小学副校长,大家知道,根据绩效工资标准,校长、副校长可能是这次工资涨得最多的,一般教师的涨薪水准,怎能同知名小学的副校长的绩效工资同日而语。教师待遇普涨一倍,既不符合事实,也是“有违”绩效工资的主导思想——教育部门不是曾多次说,实行绩效工资不等于为老师涨薪?
  而知名小学副校长,中学高级教师,工龄20年,此前的工资是全年四五万,就拿五万计算,每月4166元,比南京在职员工平均工资高761元。可以由此推想,普通教师的工资,是不是在在职职工平均工资之下?如果说这次教师工资大幅度增长,那只是因为基数太低太低。所以我们看到,南京三番五次禁止老师有偿家教,又是一票否决,又是不能评职称,却无成效,现在加工资了,老师才说出实情,教师待遇太低,谁在乎那纸禁令呢?
  再回头来看“绩效”之后的工资,报道说,底薪就让老师们“喜出望外”,如果实情如此,那老师们真是太容易被感动了。早在2005年,南京就宣布 “将建立教师工资发放的保障机制和收入增加机制,确保教师的平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平,并逐步提高。”那么,就拿知名小学副校长的绩效工资与传说中的普通公务员工资对比,全年8万对每月8050元,哪个更高?这分明是小学教师的最高工资水平也低于当地公务员的最低水平啊。当然,当地政府部门如果要否认,那就把公务员的工资彻底阳光化,不然,肯定有很多老百姓也与我一样这样对比,还会在网上交头接耳地传播。
  “教师待遇涨一倍”,这确实能给我们教师工资待遇问题已经解决、甚至很高的假象。而现实是,解决教师待遇问题,任重道远。除了关注教师待遇与公务员“阳光工资”的差距外,在实行绩效工资过程中,过多地依靠地方政府,而不是加大省级统筹,有可能拉大同一省市内部不同地区教师收入差距(同一区内,则可能拉大强校与薄弱校的差距),这不利于义务教育的均衡发展,将导致优秀教师流向待遇高的地区,而不是把优秀教师轮换到教育薄弱地区。如何通过绩效工资制,真正建立教师待遇保证机制,促进义务教育均衡发展,这需要综合考虑,而不是急切就想宣布取得绩效的系统工程。(城市稻草人 新浪博客)

[1] [2] [3]  下一页

[]



本栏最新

  • 大气磅礴的领导讲话排比...
  • 中国历史上十大兵家必争...
  • 中国科技核心期刊目录(...
  • 全国339家5A景区全名单(...
  • 史上著名的导致亡国的九...
  • 认真对待一日三餐
  • 生姜还是一味实用的良药...
  • 一位父亲在女儿婚礼上的...
  • 晚餐是最养生的一餐
  • “不吃晚饭,饿治百病”...
  • 2024年最接地气的春联29...
  • 你出现过“高龄一刻”吗...
  • 劳动合同(通用)范本
  • 新国标红绿灯8种通行规则...
  • 千古绝对——90副绝妙对...
  • 中国历史上最聪明的人
  • 本栏热点

  • 落马的88位将军名单
  • 中国古今官职级别对照表...
  • 出了多位两院院士的钱氏...
  • 全国著名网站简介
  • 全国339家5A景区全名单(...
  • 一副扑克牌,一群大老虎...
  • 当新疆富蕴县“三号坑”...
  • 婚礼主持词及有关人员讲...
  • 六大国际语言对比,中文...
  • 法律常用词语规范——日...
  • 中国传统文化与民俗别称...
  • 中国被撤销的八个省份
  • 各种公共服务电话大全
  • 解读绩效工资改革:必然...
  • 各旅游景点注意事项提醒...
  • “朝秦暮楚”的由来之地...
  • 正在让人类颤抖的中国“...
  • “秀才”相当于现在什么...
  • 这就是上海!
  • 谢师宴主持词七份
  • 带你全面了解中华文明
  • 贪官是哪个学校培养的?...
  • 最新资料

  • 大气磅礴的领导讲话排比...
  • 正确处理教学与教研关系...
  • 能“叫醒”一个人的,是...
  • 熊孩子是惯出来的,好孩...
  • ××小学教学常规精细化...
  • 别人的屋檐再大,都不如...
  • 渭源古城记忆
  • 再优秀的老师,也弥补不...
  • 论怎样上好高三试卷讲评...
  • 如何上好试卷讲评课?
  • 听课记录到底应该记什么...
  • 一位生活简朴到“另类”...
  • 如何缓解孩子对教育的焦...
  • 笨人自有笨人的光辉
  • 中国历史上十大兵家必争...
  • 52个教师常用网站
  • 甘肃省中小学教师减负清...
  • 退休打油诗
  • 中国科技核心期刊目录(...
  • 中国的自然之最和古建筑...
  • 尖子生培养的一些做法
  • 赞美各学科老师的对联
  • 常自省,能自律,懂自愈...
  • 永远不要与人性为敌
  • 缺德之人的四大特征
  • 高考百日誓师大会被网暴...
  • 探访木寨岭特长隧道:中...
  • 心态对了,一切都顺了
  • 习惯把洋芋叫洋芋
  • 2023中国最新10大科技出...
  • 人生五劝
  • 不生气,不抱怨,不强求...
  • 只要皱纹不长进心里,我...
  • 寒风阵阵,去哪里泡温泉...
  • 跟对人,走对路,做对事...
  • 南墙服人,磨难醒人
  • 教室管理的52个有效工具...
  • 教育部关于全面实施学校...
  • 致教师 致学生 致家长 致...
  • 人生五难

  • 全站导航

    软件频道

    具才软件 工具软件

    资料频道

    ┌─── 本站视界───┐

    世事观察 茶余饭后 做人有道
    名家论道 时势聚焦 酸甜苦辣
    涉猎有益 老年生活 多彩世界
    人生领悟 定西甘肃 抗击疫情

    ┌───具才习作───┐

    数学教研 教育思考 高考探索
    管理拾零 人生记录 社会视角
    信息技术    

    ┌───故乡渭源───┐

    渭源历史 渭源当今 渭源儿女
    靓文摘发 南坪文丛 维和记事

    ┌───教育综合───┐

    政策条规 学校管理 工作博览
    教师参考 教学常规 教育探究
    教育万象 高考关注 家校共育

    ┌───学科资源───┐

    数学资源 数学参考 语文资源
    英语资源 理综资源 文综资源
    多科综合    

    ┌───站内消息───┐

    站主消息 站务信息

    ┌───电脑手机───┐

    操作系统 软件应用

    图片频道

    学习交流 合作共事 天伦之乐 为照而照
    良师益友 省外旅行 省内游玩 奇妙自然

     


    站主其人 | 网站帮助 | 下载声明 | 网站地图 | 友情链接


      具才苑是一个主要以中小学教师、师范类学生、中老年朋友为主要服务对象,教学资源丰富,兼顾社会关注问题的小型综合网站。具才苑是所有具才软件的首发官方网站,因此在这里下载的具才软件才是最新最可靠的。具才苑资源全部免费下载。因手机浏览者越来越多,本站作了全新改版,力求手机、电脑用户都能使用。如因此给您带来不便,深表歉意!