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兰渝铁路建设情况介绍

作者:本站  来源:本站整理
发布/更新时间:2014-10-05 09:03:58



  兰渝铁路进入《国家中长期铁路网规划》后,各项工程前期准备工作便紧锣密鼓地陆续展开——
  为了争取完善西部铁路路网结构,形成西北、西南间便捷通道及对我省影响较大的兰渝宏观走向方案,2005年全国“两会”期间,省上主要领导主动邀请四川、重庆党政主要领导与铁道部就加快兰渝铁路建设进行会谈,并签署了《关于兰渝铁路建设的会议纪要》,提出按照多元化投资、市场化运作的方式,铁道部和三省市合资建设兰渝铁路,标志着兰渝铁路作为西南、西北新通道的宏观方案得以确定,也标志着该项目由规划阶段进入了实施建设阶段。随后,铁道部与甘、川、渝三省市成立了兰渝铁路建设协调领导小组,专门负责协调兰渝铁路建设事宜。
  2006年9月,铁道部和甘、川、渝三省市政府联合向国家发展改革委上报了兰渝铁路项目建议书,提出了建设兰渝铁路的必要性、布局合理性。
  2007年2月,铁道部同甘、川、渝三省市党政主要领导在北京再次会谈,就加快推进兰渝铁路建设前期工作签署会谈纪要,明确了线路走向方案、合资公司组建及资金筹措比例等主要内容。根据该会谈纪要和2007年初省政府重点建设项目专题会议部署,省发展改革委积极衔接协调中咨公司加快完成了项目建议书咨询评估报告。5月,国家发展改革委批复了兰渝铁路项目建议书。铁道部随即成立兰渝铁路公司筹备组,我省有关部门与筹备组就公司组建和协调沿线省市共同推进可研相关前置性工作等进行了多次衔接。
  8月,省上主要领导专程赴京,就进一步加快兰渝铁路建设有关问题与铁道部领导进行了会谈,对我省线路走向方案、主要技术标准、兰州枢纽投资和征地拆迁费用等问题达成了一致意见,并确定了前期工作的节点目标。8月27日,省政府决定组建甘肃投资集团铁路公司,由该公司作为省政府出资人,参与兰渝铁路等项目投资、建设、经营及管理,及与其他出资人代表尽快完成兰渝铁路公司的组建。会议还明确了各有关领导和部门的责任与工作进度,以确保兰渝铁路早日开工。
  9月,铁道部和甘、川、渝三省市政府联合向国家发展改革委上报了兰渝铁路项目可研报告。12月,铁道部和甘、川、渝三省市政府出资人代表,在兰州共同签订了兰渝铁路合同章程,通过了设立兰渝铁路有限责任公司的决议。会后,兰渝铁路有限责任公司组建成立,全面负责兰渝铁路建设工作。同时,国家有关部门先后对建设方案的可行性、建设用地的合理性及对环境的影响等进行了充分论证、评价,为批准兰渝铁路可研报告提供了科学依据。
  2008年8月29日,国家发展改革委批复了兰渝铁路可行性研究报告,标志着兰渝铁路项目前期准备工作画上了圆满的句号,兰渝铁路将进入施工阶段。
  记者在采访中深深地感触到,在我省,无论是老一辈革命家,还是现在的开创者;无论是前任的领导干部,还是后来的继任者,都对兰渝铁路给予了充分关注,有些老干部在离开工作岗位后还在继续为修建兰渝铁路奔波呼吁,倾注了他们后半生的全部心血。他们的目的只有一个,那就是尽快修建兰渝铁路,造福陇原桑梓。
  每一次呼吁、每一次勘查、每一次商谈,都凝结着陇原父老乡亲支持的力量。每一次规划、每一次决策、每一次落笔,都凝聚着甘肃几代人智慧的结晶。终于,在21世纪初的这个秋天促成了这一千秋伟业的顺利成行!
  “梅花香自苦寒来”。想必那些穿越历史隧道十数年苦苦追寻申建兰渝铁路的跋涉者们,更能体会到这句话的内在寓意。
  兰渝铁路的三条线路图
  对于兰州到重庆的这段铁路走向,人们从不同角度给予了充分关注,这种关注最终体现在了几种不同的铁路行经路线图上。
  作为一条沿线数千万群众翘首以待的百年梦想之路,人们都希望兰渝铁路经过自己的“家门口”,享受交通之便利。于是,在兰渝铁路规划初期,出现了三条走向不同的线路图。第一条线路图:从西宁出发,开发甘肃省的甘南地区,然后直接入川到达成都。第二条线路图:从兰州出发,甘肃境内沿夏河流域绕道白龙江流域,依旧开发临夏、甘南等地,然后入川。第三条线路图:从兰州出发,沿洮河流域、白龙江流域,开发渭源、岷县、武都等地,尔后入川,经广元、南充等地,最后到达重庆。
  许多当年参加过相关活动的人士告诉记者,那时,人们对第三种方案普遍看好,因为这条线路拉动地区经济最大,涉及范围最广。并且也是甘肃、四川两省有关部门和铁道部专家意见比较倾向的线路方案图。
  对于第一种和第二种方案,大家都有一个共同的观点,那就是“和第三种方案比较起来,铁路的拉动作用显得弱了一些”。
  兰渝铁路有限责任公司总经理徐双永在9月24日接受媒体记者联合采访时说,铁路建设考虑的因素很多,“为了达到一定的运行速度,铁路在设计规划中不能有太多的弯道,必须符合铁路自身规律。”第三个路线更适合这方面的考虑。
  ——第三种方案沿洮河流域走,那里人口稠密,有丰富的矿产、农产品及旅游资源,且这些地区公路、水路都不畅通,沿线大多数地区经济发展长期滞后,沿线25个县(区、市)中,有10多个国家级、省级贫困县,贫困人口近千万,占全国未脱贫人口的10%以上,建设铁路能够发挥到其开发、激活、辐射的最大作用。
  省发展改革委副主任康军进一步解释说:“其实,人们所关心的新建兰渝线没有经过的地区,在其他铁路网规划中已有涉及。譬如,兰州到哈密、兰州到临夏和合作铁路,都将对我省铁路空白区实施新的布局。”
  而且,第三种线路方案更符合全国铁路交通网的建设和完善。
  近年来,特别是实施西部大开发战略以来,西部省区的交通基础设施建设进度加快,交通运输条件明显改善。但西北与西南的铁路客货交流主要经由陇海线、宝成线、西康线运输,呈“之”字形布局,线路迂回绕行,运输能力紧张,不能满足大区间客货运输需求。为进一步扩大西南与西北间客货运输能力,自1994年起,甘、川、渝三省市及有关部门曾多次探讨建设宝成复线和新建兰渝线、天(水)阳(平关)线、西(宁)成(都)线方案,通过综合比较,因宝成铁路复线提升运输能力有限,不能根本解决西南与西北间客货迂回运输等缺陷,推荐建设新通道方案。在三种线路方案的遴选过程中,铁道部安排铁道第一、第二勘察设计院开展了西北至西南铁路通道规划研究工作后认为:“第三种路线图”是西北、西南通道的首选方案,由此形成西北至西南新通道,进一步完善我国西部铁路网络格局。【编者按:最后修建的线路并不是“第三种路线图”】
  在随后的研究对接中,铁道部和三省市对兰渝铁路的走向及功能定位等方面的认识逐步趋向一致——
  新建兰渝线北与陇海线、兰新线、包兰线及兰青线相连,中间与宝成、达成线相接,并通过宝成线、成昆线连接成都、川西、云南地区,南端沟通沪汉蓉通道、渝怀线、川黔线等,形成自西北、西南至华南、东南沿海的一条纵向大通道,有利于改善铁路网结构,在我国铁路网中,有着填补空白、通江达海的作用。在项目预可研及可研评审过程中,专家组和各有关部门都充分肯定了兰渝铁路建设的主要功能定位,认为兰渝铁路是西北西南区际间客货并重的便捷、快速、大能力运输通道,同时具有国土资源开发和国防安全意义的重要铁路干线。
  另外,在国家获批的兰渝铁路建设可行性研究报告中,一个不容忽视的细节是,作为配套工程,兰州铁路枢纽也被纳入到了兰渝铁路整体项目之列。记者早些时候从铁道第一勘察设计院了解到,兰州铁路现为区域性铁路枢纽,衔接陇海、包兰、兰新、兰青4条铁路干线,是我国西部铁路网中的主要枢纽、陆桥通道的主要支点,也是陆桥通道中主要的客货集散中心,承担着西北与内地、西南地区以及西北地区内部的物资交流,主要发挥承东启西的作用。即将建设的北编组站以及兰州集装箱中心站,将使兰州铁路枢纽提升为全国路网性铁路枢纽,并对提高目前铁路运输能力、促进地方经济和对外开放、疏通西北地区路网具有非常重要的作用和意义。
  随着青藏铁路的建成运营和兰渝铁路的开工建设,以及西(安)兰(州)铁路客运专线压力不断加大,兰州铁路枢纽位置日益凸显,在这个背景下,兰州铁路枢纽建设中的北编组站和南客北货格局的构架被及时提到了议事日程。北编组站将“落户”兰州市西北角的沙井驿乡,站址西靠柳忠高速公路,东邻安宁堡,建成后与城市及公路交通融为一体,更大程度地吸引周边地区客货,充分发挥兰州商贸物流中心作用。
  兰渝铁路,可能是甘肃人民最神往的一条铁路,想象一下它在陇之南蜿蜒游走,跨越中国50%的疆域,通向西南及距离南方海边最近的地方,很多人都忍不住会有想去坐坐的冲动。6年后,这种冲动就会彻底梦想成真,汽笛声将响彻陇之南!
  同时,这种冲动也将演化成我省经济发展的无限商机……
  兰渝铁路的“洼地”效应
  毋庸置疑,铁路交通在陇之南构架成的“死角”,也使这里的经济社会发展形成了“死角”。因为交通不畅,出入困难,甘肃南部经济社会很难实现快速发展。“躺在金山上受穷、端着金饭碗讨饭”的现象使这个被火车遗忘的角落经年受累。省经济研究院副研究员张涛说:“兰渝铁路将使陇之南从根本上摆脱这一尴尬处境。”
  显然,兰渝铁路的建设,不仅对加快甘肃老、少、边、穷地区脱贫致富步伐、加强民族团结、保持社会稳定具有重要作用,而且对推进西部大开发、促进甘肃经济社会可持续发展具有重要意义。
  张涛说,按照生产力布局学说的基本理论,沿交通线路、特别是在交通线路的十字交叉点上聚集生产要素,是进行生产力布局的重要形式。在现有的省域生产力布局中,地处甘肃中南部的陇南以及定西南部的部分地区,仍然是一个“死角”,区位劣势明显。现在,兴建兰渝铁路的计划,将甘肃中南部处于落后状态的多个县区纳入到吸收区当中,有望改变这些县域的弱势地位。
  由此不难设想,新建兰渝铁路不仅能够为这些国扶贫困县带来新的发展契机,对于调整甘肃全省的生产力布局,推进甘肃的工业化、城镇化进程,为省域经济振兴构筑新的骨干力量,缓解铁路沿线燃料供求紧张的矛盾,实现陇煤入川,促进资源的有序开发等有着非同寻常的现实意义。从地缘关系上分析,整个兰渝铁路吸引区内的10多个城市同属秦巴山系,是同珠江三角洲一样自古以来经济、文化、风俗就相对统一的区域,其发展一直是互相交融、互相补充的。从水系分布上来看,兰渝铁路将黄河流域和长江流域连接起来,形成了两个流域上游地区的一座“钢铁”桥梁。因而不仅能够在较短时期内有效地缓解甘肃中南部地区的交通“瓶颈”、改善区域经济发展的硬环境,还能够拓展地缘合作的深度和广度,为区域经济的繁荣与发展提供持久、强大的动力。并且,沿线每隔几十公里和几公里就是一个县城和乡镇,铁路的修建对吸纳农村富余劳动力向城镇转移极为有利。我们有理由相信,在不远的将来,这里将会形成一个新的区域经济联合体,为我省乃至全国经济社会发展注入新鲜血液。
  一条铁路能够催生一个经济带,可见兴建兰渝铁路的重大意义所在,而经济效益位居其首。孙中山先生曾指出:兰渝沿线是“物产极多,矿山极富之地区”。我省素有“有色金属王国”之称,仅陇南就拥有铅锌、锑、金矿带,储量达1200多万吨。前不久,文县境内发现了亚洲储量最大的金矿。并且,这里的中药材、马铃薯产量居全国前列。沿线白龙江、洮河及其支流水能资源丰富,保有储量达1200多万千瓦。这一线及其辐射区20多个县又是我国重点商品粮、生猪和经济作物基地,农副土特产品外运量很大。同时,该地区劳动力资源十分丰富,目前,每年外出务工人员往来已达百万人次。随着西部大开发战略的实施,北上南下的民工流、商务流和南北物流逐年大幅度增加,沿兰渝线经济带正在逐步形成,其客货流增长潜力巨大。被称为“旱码头”的岷县,位于定西、甘南、陇南、天水的中心地带,自古就有“西控青海、南通巴蜀、东去三秦”之说,是甘肃南部重要的商品集散中心。但是,由于近几十年来区域交通枢纽地位不断下降,岷县错过了许多吸引外来投资重振物流集散中心地位的机会。优质中药材“岷归”也因交通条件恶劣,缺少同一些拥有雄厚资金和科技力量、市场营销能力较强的制药企业加强合作的机会,难以形成产业化优势。
  在旅游方面更是如此。兰渝铁路所经市、县均具有悠久的历史,山水地貌奇特,旅游资源极为丰富——临洮马家窑古文化遗址、宕昌官鹅沟、陇南先秦古墓群、万象洞、诸葛北定中原的祁山堡、近距文县70多公里的九寨沟、白龙江自然保护区和岷县腊子口、宕昌哈达铺以及老一辈革命家故居等众多中外驰名的自然和人文景观,吸引着越来越多的人前往观光旅游。特别是旅游资源异常丰富的武都,是一个拥有六月冰泉、太白积雪、五凤松云、锦屏叠翠等佳景名胜的旅游胜地,是发展旅游业的理想之地,但受到落后的交通条件限制,尚未形成与天水麦积山、甘南腊子口、四川九寨沟等旅游热点成线连片发展的形态。
  辩证的看,是“空白点”,就会成为“增长点”。兰渝铁路的修建,无疑会使陇之南形成新的经济热点,无疑会给各县域打造独具特色、快速崛起的经济区域带来极为难得的历史机遇。
  作为我省第一家上市的医药企业,甘肃独一味生物制药股份有限公司洞察这一商机后,决定将陇南的药材开发列为重中之重,并将上市募集的2.19亿元,投入到企业在陇南的药品生产基地改扩建、现代化产业基地建设和药品研发中心等项目中,努力把陇南药材做大做强。
  6年后,人们就要听到火车声了,甘肃独一味生物制药股份有限公司总经理段治平预言,这6年时间,甘肃中南部将会迎来一轮新的投资热潮。
  张涛从理论的角度也支撑了段治平这一预言。他说,改善投资环境力度更大的区域,往往会显现出吸引生产要素的“洼地”效应,更容易形成经济社会发展与投资环境改善之间的良性循环。并且,在铁路修建期间、特别是施工高峰期的集中投资,必然拉动我省中南部地区生产总值增长速度的大幅提高——施工队伍对农副产品和服务业的需求、铁路建设对建筑材料和人员的需求,直接推动沿线第三产业的快速发展。铁路建设对大批工程技术人员和非技术工人的需求,还将创造更多就业机会、增加居民收入,实现铁路与地方和谐共进。
  历史上,兰渝铁路沿线地区是汉族与少数民族的接壤地和过渡带,铁路的修建有利于维护民族团结,保持社会稳定。同时,兰渝铁路经过曾在中国革命过程中起过重要作用的甘川陕革命根据地,以及朱德、邓小平、罗瑞卿等老一辈革命家、老红军的故乡和革命圣地宕昌哈达铺、腊子口战役遗址,这些地方经济十分落后,人民生活水平低下,建设兰渝线正是为老少边穷地区人民“雪中送炭”的扶贫工程,对加快革命老区建设,弘扬革命传统等具有重要的政治意义。
  像一条大河,兰渝铁路承载着巨大的人流、物流、信息流和资金流,承载着沉甸甸的机遇与挑战,承载着甘肃人民多年的夙愿与梦想,承载着各族群众的团结与和睦,奔腾在陇之南。
  陇之南的坎坷天堑从此而改变。
  西部大开发从此写下壮丽的一章……

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